开滦集团2008年上半年案件检查工作通报
2008年上半年，集团公司各级纪检监察部门，按照年初工作会的部署，以查办案件工作为重点，本着适应新形势，完善新体制，探索新思路，进一步强化惩处功能的震慑作用，实现查案与堵漏相统一，惩处、预防相协调，为构建企业惩防体系提供重要支撑的思路，认真开展了案件检查工作，并把为企业改革发展、保驾护航作为工作原则，较好地发挥了案件检查工作的惩处和警示作用。1—6月份全集团公司共立案15件，涉及22人，其中大要案9件，涉及13人，涉及副科级以上人员11人。目前已结案9件，处分8人，为企业挽回经济损失14.85万元。通过查办案件，剖析发案原因，堵塞了管理漏洞，有效地遏制了违纪违法问题的滋生。2007年度集团公司纪委监察部被唐山市纪委评为办案工作先进单位。上半年查办案件工作，主要有以下特点：
一、提高思想认识，不断确立“不重视办案、有案不查就是失职”的意识
上半年，集团公司各级纪检监察部门在各级党政的领导下，认真学习贯彻中纪委十七届二次全会精神，落实年初工作会确定的办案目标，从思想上牢固树立了“如果弱化了惩处的功能，教育就没有说服力，制度就没有约束力，监督就没有威慑力”的意识，把查办案件工作摆到了突出位置，加大了工作力度，对违纪违规行为查处始终保持了一种高压态势。各级纪检监察人员对“不重视办案就是失职”的认识进一步提高，通过上下共同努力，完成了上半年办案的目标。特别是煤业股份公司纪工委和精煤公司纪工委在人员少、工作任务重的情况下，认真受理信访举报工作，对于重点举报线索不等不靠，高度重视，及时查处，收到了很好的效果。
二、研究和探索了新形势下案件检查工作的方式方法
随着形势的发展，以及原多经分公司体制的变化，案件检查工作面临许多新情况、新问题，各级纪检监察部门和办案人员，不断研究探索在新形势下查办案件的方法和策略。对于比较重大的案件线索，集团公司纪委监察部重点参与研究协调或督办，以解决工作中的具体问题。如在查办精煤公司贸易部与吕家坨矿业公司高价采购滤油车、原范各庄医院领导严重违反财经纪律案中，采用上述方法，使案件检查工作取得了比较好的效果。对于多经单位的重点线索，采取了由发案单位纪检监察部门牵头，集团公司纪委监察部重点协办的方法，既解决了基层单位人员少和人员新的实际，又使重点信访举报得到了及时处理，不但提高了办案工作效率，也锻炼了基层单位的办案队伍。今年以来，没有出现因举报查处不利所引发的重访或集体上访的问题。
三、坚持和落实了“双调查、双报告”制度
半年来，在查办违纪案件的过程中，始终把查清违纪人员的违纪事实，与查清企业存在的管理漏洞放在同等位置，对每个案件都注意研究在新形势下发生的特点及规律，深入分析在企业生产经营过程中、管理制度落实上以及监督机制等方面存在的漏洞，有针对性地写出剖析报告。对于全局性的问题，向领导或有关部门提出建议，健全完善管理制度，杜绝或减少同类案件的重复发生。如针对欢矿分公司原工薪员李某贪污工资款20余万元的违法问题，会同有关部门对集团公司工资管理进行了专项检查，为源头防范、构建惩防体系提供了重要支撑。对于个性案件，及时向案发单位提出有针对性的监察建议，在对当事人履行纪律处分的同时，督办案发单位及时进行整改。各级党政也都做到了在研究对违纪人员纪律处分的同时，拿出对存在问题进行整改的措施，进一步规范了管理行为，收到了较好的效果。
上半年，案件检查工作虽然取得了一定的成果，为构建企业惩防体系起到了积极作用，但是，按照防腐倡廉建设的客观要求，还存在着一些不容忽视的问题，应当引起各级纪检监察部门和全体纪检监察人员的重视。一是从信访举报的职级看，科级以上领导人员信访举报占到了总数的54.8%，企业中层以上管理人员的违规违纪问题仍是查办案件工作的重点。二是近期以来，企业发生多起由于工作严重不负责任或有章不循、制度不落实，致使企业财产被盗，造成较大经济损失的案件。对于这样的案件要引起高度重视，认真分析原因，确因失职渎职行为造成严重影响或较大经济损失的，要追究相关人员的纪律责任。三是案件检查工作进展不够平衡。按照集团公司纪委监察部年初的工作目标，多数单位完成或提前完成了半年任务，但是也有的单位还存在一定差距，完成全年工作任务有一定的难度，希望这些单位引起重视。
二○○八年七月二十五日
