关于赴铁煤集团和沈煤集团学习考察的报告
3月24日至28日，由苗久合、于子忠同志带队组织集团公司所属9个煤矿的党政正职代表，对铁煤集团和沈煤集团的安全文化和现代化矿井建设情况进行了学习考察。期间，先后考察了铁煤集团的小康矿、大平矿、小青矿和沈煤集团的林盛矿、红阳三矿，并在铁煤集团小青矿下井观摩。通过座谈交流和实地考察，大家普遍感到开阔了视野，看到了差距，受到了启示，增强了加快推进开滦安全文化建设的责任感和紧迫感。
一、铁煤集团和沈煤集团的基本情况
铁煤集团前身铁法矿务局始建于1958年。矿区由铁法、康平、康北3个煤田组成，累计探明工业储量16.96亿吨，是辽宁省最大的动力煤生产基地。公司下设48个分（子）公司，现有生产矿井8对，核定生产能力2175万吨，实际生产能力2100万吨以上，是一个以煤为主，集煤层气开发利用、建筑安装、机械制造加工、建材、电力于一体，多元发展的大型企业集团，名列全国企业500强、全国煤炭工业100强。2007年，销售收入89.5亿元，企业利润1.5亿元，上缴税费7.9亿元，总资产已达107亿元。现有员工4.43万人。
几年来，铁煤集团走依托煤、延伸煤、超越煤发展之路，大力开发域外资源，与内蒙古额和宝力格煤田签订了储量28亿吨的合作开发协议，2015年之前将在内蒙建三个矿井，形成3000万吨的产量规模。与鄂尔多斯东源集团合作控股经营东辰集团，参股建设总投资56亿元的巴新铁路。同时，与大唐电力集团、国电集团、三一集团等企业集团合资合作，使非煤产业驶入了快车道，到2010年非煤产业年收入达到50亿元以上，与煤炭主业各占半壁江山。目前，正在着手券商选择和上市评估，争取早日上市融资。
沈煤集团的前身是沈阳矿务局，2001年改制为沈阳煤业(集团)有限责任公司。改制后的沈煤集团是一个以煤炭生产为主，集建材、建筑施工和机械制造、电力等为一体的多元化的大型煤炭企业集团。现有沈阳和黑龙江两个矿区，其中沈阳矿区井田面积为370平方公里，地跨沈阳、辽阳、本溪、鞍山、铁岭五市，有林盛煤矿、红菱煤矿、红阳三矿、西马煤矿、蒲河煤矿、清水煤矿六对矿井。黑龙江矿区是2005年末公司实行资源扩张战略后，从鸡西、牡丹江地区购买和合作经营的4对地方煤矿和一个煤机厂，即鸡东煤矿、青山煤矿、碱场煤矿、新城煤矿4对矿井。两个矿区共有地质储量19.67亿吨。其中沈阳矿区地质储量17.28亿吨，黑龙江矿区地质储量2.39亿吨，煤炭品种比较齐全，主要煤种有焦煤、气煤、肥煤、瘦煤、贫瘦煤、贫煤、无烟煤和褐煤。
近年来，沈煤集团认真贯彻落实科学发展观，抢抓市场机遇，突出发展主题，通过改革生产工艺和加强生产管理，煤炭产量每年以100万吨的速度递增，已经迈入了一个经济运行质量逐步提高、职工生活质量逐年改善，管理逐步规范化、企业扩张能力、盈利能力不断增长的良性发展轨道。特别是公司的安全工作，克服了重重困难，2007年实现了原煤生产无死亡，这是沈煤集团历史上没有过的。
在大力发展煤炭主业的同时，沈煤集团还着眼于矿区的可持续发展，积极发展非煤支柱产业。近年来先后投资兴建了四个非煤新项目，即年产1.6亿块标准砖的煤矸石建材有限公司、年产10万吨粉刷石膏的辽阳新型建材有限公司、总装机容量5万千瓦的热电厂和年产60万吨焦炭的焦化公司。2007年又投资兴建了设计能力为年产280万吨的干法水泥生产线，预计今年7月1日正式建成投产。此外，集团公司下属企业辽宁能源投资股份有限公司经过运作成为上市公司。从而使非煤新兴产业得到了蓬勃发展，非煤产值大幅度增加，矿区接替产业的规模得到不断壮大，矿区产业结构调整取得重大进展。
二、铁煤、沈煤安全文化建设的主要特点
（一）推进速度快。铁煤和沈煤的安全文化建设起步都比较晚。04至06年间，两个集团都曾多次到开滦学习考察企业文化和安全文化建设情况，并吸收借鉴了很多开滦培塑工作的做法。但他们结合自身实际，工作推进快、做得实、效果好，给大家留下了深刻印象。铁煤集团从开滦回去后，在全公司开展了“学习开滦经验，培育安全文化，塑造本质型安全人”的大讨论，确立了“塑造本质型安全员工，打造本质安全型矿井”的安全文化建设思路和“双四推进机制”，明确了分工和职责、制定措施，强力推进，仅仅两年的时间，安全文化就形成了浓厚氛围，培塑工作得到了扎实有效的运行。在我们考察的两个集团五个矿井中，安全文化氛围都非常浓厚，企业安全环境和管理面貌显著改善，所到之处无不给人以整洁、规范、美观、舒适的良好印象；员工行为规范得到较好养成，“升入井自觉排队”“班前会对号入座”“出入矿按线行走”已成为员工的良好习惯；安全生产水平持续提高。其中，沈煤集团2007年实现了安全生产自然年，所属的林盛矿在高瓦斯、高沼气、急倾斜和全部炮采炮掘的情况下，已连续六年实现无重伤、无死亡。
（二）工作抓的实。铁煤和沈煤的安全文化建设以及安全教育、安全管理方法与开滦都大同小异，但他们的每一项工作都责任清晰、制度配套，执行有力，能够进班组、进社区，入岗位、到人头。一是安全理念能够落地。两个公司对“安全第一，生产第二”的安全理念执行的都很坚决，形成了与理念相应的一系列有力政策。其中，沈煤集团沈阳矿区的实际生产能力已达到1200万吨以上，但为了确保安全和实现企业的可持续发展，他们把产量控制在1000万吨以下，减缓了安全与生产的矛盾，为安全管理创造了良好条件。二是安全制度执行有力。两个公司都非常强调制度的严肃性，执行不了的东西不定，定下来的东西就一定执行到位。铁煤集团在全公司推行了“安全确认”、“手指口述”、“三三整理”三项行为养成制度。尤其是“三三整理”具有鲜明的铁煤特色，它要求生产作业中停下来进行三次整理，即整理环境，整理隐患，整理情绪。此制度涉及集团上下各个作业现场、各个岗位工种，但通过强化落实，目前已全部推开，并收到了很好的效果。三是安全教育入脑入心。铁煤大平矿通过开展“安全亲情互动”和“星级安全员工评比”活动，在心灵启迪中唤起员工我要安全的内在动力，让“我的生命，我来负责”的自主安全观植根于员工心中。沈煤集团在安全教育上，不仅培训员工而且培训家属。每半年矿上把员工家属请到员工学校，沟通安全形势、进行安全培训。为使职工家属正真体会丈夫或儿子井下工作的高危性、艰苦性和遵章守规的重要性，他们开展模拟实景案例教育，使职工家属受到了强烈震撼，把做好安全教育的重任不断传递给家属，很好的发挥了职工家属二道防线的作用。为激发员工搞好安全生产的积极性，林盛矿每年评选10位安全标兵，并全部免费派送这些标兵及家属出国旅游，这些做法激发了员工的自豪感和对企业的归属感，在矿区形成了鲜明的导向示范作用。
（三）追求高标准。近年来，铁煤集团和沈煤集团以企业文化建设为动力，不断加大安全生产和环境形象投入，改善工艺、设备，优化流程，全面整治刷新企业环境，使环境面貌和质量标准化水平大幅度提升。一是环境建设高品位。我们实地参观考察了五个矿的工业广场、主付井等主要生产作业区域、采区班前会议室、更衣室、洗衣房、安全文化展室、安全文化长廊等，置身其中，处处感觉到文化环境的高品位、高标准，各种环境小品、安全文化长廊、安全文化展室无不充满了现代设计感，处处折射出“时尚”“人性”“和谐”的文化品味。沈煤红阳三矿在更衣室到井口之间，借助原有建筑格局，精心设计，巧妙布局，建设成了一个100多米的安全文化长廊，职工上下井由此通过，仿佛穿行在一个私家花园，花鸟鱼虫交相辉映，安全理念润物无声，置身其中给人以美的享受和心灵的陶冶。二是生产、生活设施建设高标准。我们在参观中看到，他们的上下井口、自助灯房、自救器室、更衣室、物资超市都进行了高水平的治理改造，不仅处处整洁有序、美观漂亮，而且设备先进，科技含量高。井口大罐帘子是电子自动控制，确保职工出入井安全；井口信号工在用不锈钢架起的阁楼间里进行悬空式操作，既能集中精力，便于瞭望、又使井口车场美观、顺畅；洗衣房里洗衣---烘干---领取的过程是一个自动化的流程，矿工衣服每天一洗，存取非常便捷，真正实现了矿工“体面”工作。三是质量标准化高水平。我们在铁煤小青矿下井观摩中看到，矿井全面实施走动、定置、标识、看板管理，轨道铺设、电缆吊挂、机电设备管理非常整齐规范，作业现场视听监控系统齐全完备，人、机、物、环、管各生产要素合理匹配，为员工创建了可靠的作业环境。
（四）现代化信息化程度高。铁煤和沈煤两个集团的经济实力并非很强，但他们注重科技创新和现代化、信息化建设，加大安全生产的科学监测、监控，为安全生产创造可靠的条件，提高了生产效率和效益。在铁煤大平矿我们看到，矿井引入了人员井下跟踪定位仪，实现了对井下人员全方位跟踪定位，井下所有作业区域的人员分布情况以及动态变化情况一目了然；全矿建立了网络办公平台，实施了网络资源共享和无纸化办公，实现了物资供应、煤炭销售、生产调度管理、技术管理、人事管理、选煤集控、瓦斯检测和安全信息系统的网络化和信息化；实施了员工上下井考勤、用餐、支料四项功能的“一卡通”管理，非常便捷实用；矿灯管理实现了微机监控，管理效率大大提高。铁煤集团小康矿自然发火期短，开采条件差，是被国内外采矿专家公认的高应力极软岩矿井。面对复杂的地质条件，小康矿组织广大工程技术人员，开展科技攻关，自行研制了综采工作面设备安装与回撤的专用设备，极大的提高了拆安装效率，获得了可观的经济效益。以前安装150组中部支架一般需用20多天，安装速度慢，劳动强度大，安全无保障。使用自身研制的整体安装支架运输车安装，上述弊端全部排除，而且安装速度极快，又安全。安装中部架150组、过渡架5组，用7天即可完成，且每个综采工作面的安装与原始综采工作面的安装相比，综合效益提高近1千万元资金。回撤由原来每小班回撤7组支架，提高到现每小班回撤支架12组的能力，使回撤速度大大的提高。（附：铁煤集团小康矿自行研制综放工作面快速安装、回撤设备及使用介绍）
三、铁煤、沈煤的基本经验及启示
（一）解放思想、追求进步是企业快速发展的强大动力。铁煤和沈煤的安全文化建设起步不如我们早，但他们推进的力度大、速度快、效果却比我们好，这主要得益于他们领导层大胆解放思想，不断瞄准先进，追求一流。几年来，他们多次组织到先进单位学习考察，虚心学习先进经验，积极消化吸收为我所用，在管理创新和现代化矿井建设上，追求高标准、高境界，各级干部观念转变快、接受新事物快，有一种勇于争先，雷厉风行，看准了就干，干就要干好的精神，形成了上下同心、人人参与、协调一致推进安全文化和现代化矿井建设的良好局面，几年的时间企业面貌就发生了令人瞩目的巨大变化。反观开滦，我们虽然提出了一些新理念、新思想，但停留在口头上、表面上的多，真正落地的并体现在管理行为上的较少，“解放思想不够，视野短浅，追求境界不高”，以及对待先进“看了不服，学了不用”等现象仍然比较突出，必须大力扭转。
（二）作风务实、强化执行是各项工作顺利推进的有力保证。同样的制度措施，执行力度不一样，结果就不一样。铁煤和沈煤工作的一个重要特点，就是强调落实、强调执行。安全教育、安全管理的每一项工作、每一种方法都着眼于如何发挥作用和收到实效上，而不搞形式主义，不搞花架子，也不是给领导看、给上级看，各项制度简便实用，抓的都很细很实在，能够把责任落实到人头、把工作做到职工心里。长期以来，“管理严不起来，制度落实不下去”一直是制约开滦安全生产的突出问题。因此，认真学习借鉴铁煤和沈煤的经验，加强领导力和执行力建设，培育务实进取的干部作风是当务之急。
（三）以人为本、亲情互动是安全文化建设的核心。人性化教育、人情化帮助、亲情化感染是铁煤和沈煤安全文化建设中始终把握的核心环节。“尊重人的价值，实现人的愿望，满足人的需求，促进人的发展”的人本管理理念在铁煤和沈煤不是一种空泛的宣传口号，而对人的关心、启发、引导和提升无不渗透于安全文化建设的方方面面的每一个细小环节。企业对员工的真心关爱换来的是员工对企业的高度忠诚，是对企业文化的高度认同和积极参与。相比之下，审视我们的工作，很多同志对“以人为本”的管理思想还缺乏深刻理解和把握，在从员工利益出发想问题、办事情上还很不到位、很不具体、很不细致，这些都有待于我们在今后的工作中认真研究解决。
