唐山市政府办公厅孙友树建议：城市中心区“退二产进三产”。     目前，唐山市城市建设中存在的突出问题是：城市品位不高，现代化氛围不浓，城市形象和现代化水平与唐山的经济实力和知名度不相称，特别是中心城区缺少能够代表整个唐山城市形象的“立面”和标志性建筑。唐山是震后崛起的新型城市，这种特殊性决定了唐山是一个“年轻的老城市”，城市建设既“新”又“旧”。
    所谓“新”，就是唐山在复建之初就注意遵循科学规划，城市布局比较合理，各类建筑年限都比较短、比较新，各种基础设施尤其是城市地下基础设施比较完善，城市供水、供热、供气普及率一直处于全国同等城市前列，这也是我们城市建设中一直引以为自豪的地方。
    所谓“旧”，就是受唐山恢复建设所处时期经济发展水平和城市建设观念的制约和影响，城市建设缺乏特色和景观，全市建筑风格比较单一陈旧，火柴盒式建筑多、低矮建筑多，特别是城区主要干道两侧建筑档次和水平不高，给人一种“土”的感觉。
    另外，唐山市区是分散式的组团式结构，市中心区与外四区（丰润、丰南、古冶、开平）接连程度不高。从长远看，这种城市格局有利于城市的布局和建设，给未来发展预留了足够的空间，缓解了城市规模过大带来的诸多问题；但从眼前看，由于城市布局分散，对整个城市形象造成了一定的影响。
    在今后的发展中，唐山应该在保持经济持续快速增长的同时，坚持把城市建设特别是提升唐山城市品位和形象作为一件事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的大事来抓，按照河北省委对唐山提出的要在冀东城市群建设中发挥龙头作用的要求，进一步加快建设现代化沿海大城市步伐，努力打造魅力唐山。
    1、进一步更新城市建设的理念。
    一是强化科学的城市规划理念。规划是城市建设的龙头。要充分借鉴国内外城市建设的成功经验，坚持高水平、大手笔，瞄准国际水准，突出唐山城市特色和文化，进一步完善和修编唐山城市发展规划，提高城市品位，打造城市精品。
    二是强化建设和改造城市并重的理念。从震后恢复建设到现在，唐山的城市建设可以说基本上是在“扩建”城市，城市建设理念重在“建”。三十年后的今天，唐山的城市建设水平落后了。要想使唐山尽快在城市品位和形象上有一个明显提升，就应该从现在开始把“改造”城市摆上重要议事日程，坚持建设与改造并重的方针，围绕建设现代化沿海大城市的目标，切实加快城市改造建设步伐。这是尽快提升唐山城市建设品位和形象的必然选择。
    三是强化经营城市的理念。充分运用市场机制，强化资本运作，吸引更多的资金投入城市建设，拓宽城市建设发展的渠道。
    四是强化以人为本的理念。着眼于提高人民群众生活质量，方便人民生活，努力打造成适宜人居的优美城市。
    2、加快完善城市格局。重点就是完善中心区与丰润、丰南、开平、古冶外四区的路网连通，以此真正构筑起现代化大城市的格局。目前，唐山市中心区与外四区的连接道路少，建设标准低，交通拥堵问题也比较突出，直接影响了城市形象和功能。要加快谋划建设中心区与外四区的快速路，按城市道路标准建设，真正将中心区与外四市连接起来，形成统一协调发展的新格局。已谋划的唐丰快速路要抓紧启动建设，中心区与其他外三区的快速路应抓紧规划，适时启动。同时。配套改造拓宽城市外环路，形成高效城市路网。
    3、实施中心区旧城改造。近几年来，唐山市在城市绿化、美化、亮化、净化上投入力量不小，城市环境不断改善。但这并没有使城市品位和形象有根本的改观，其中一个重要原因，就是城市建筑特别是城市主干道两侧和繁商区的传统建筑自震后复建以来，十几年基本没有什么改变，给人以一种“唐山十年前与十年后城市没有什么新变化的感觉”。随着唐山市经济的快速发展和城市土地的不断升值，运用市场机制，实施中心区旧城改造条件已经具备，应当提上议事日程。建议对城市主干道两侧和主要繁商区重新进行规划和调整，科学有序地实施改造，特别是对重点区域谋划实施拆迁改造。比如，纪念碑广场周边区域的改造、新华道农贸市场区域的改造、渤海电影院及友谊路口周边区域的改造、青少年宫区域的改造，建设路体育场区域的改造等等。
    4、优化城区产业布局。目前，城市中心区尚有一些老工矿企业，在一定程度上影响城市形象和环境。要结合旧城改造和唐山市生产力布局向沿海推进，在城市中心区实施“退二进三”，下决心将市中心区工业企业有计划地搬迁。通过企业搬迁，退二产、进三产，可以有效地盘活存量土地，既解决了环境污染问题，实现了集约节约用地，更为城市建设和第三产业的发展拓展了空间，将大大提升和改善城市形象。近期，应抓紧谋划启动原唐山自行车总厂、市啤酒厂、冶金矿山机械厂、启新水泥厂等企业的异地搬迁。
    5、高标准推进机场新区建设。机场新区是唐山未来城市发展的一个新亮点。要坚持高水平规划、高标准建设，有序推进机场新区的开发建设，力争经过几年的努力，将机场新区打造成具有国际水准、代表唐山城市新形象的现代化新城区。在机场新区建设中，要防止无序开发，坚持以科学规划为指导，分期开发建设。在具体建筑设计上，要坚持高水平，力求每幢建筑都有不同风格和特色，以高层建筑为主，少留遗憾，多留精品，形成城市北部的新景观。
    6、加快建设一批标志性高层建筑。这是提升城市形象和现代化氛围的重要方面，也是缓解城市土地紧张矛盾，提高土地资源利用率的现实要求。曾有人形容，唐山是“长不高”的城市，虽然所说并不全面和准确，但这在一个侧面能反映出唐山市城市建设中的不足。在今后的城市建设中，着眼于建设沿海现代化大城市的目标，全力打造代表城市形象的“立面”，在市中心区集中力量谋划建设一批体量大、档次高的标志性高层建筑。当前，要抓紧启动广播电视中心、五星级酒店等重点项目建设，力争尽早开工；积极谋划唐山博物馆、唐山图书馆改造等一批项目。通过一批大项目的实施，不仅可以迅速提升城市形象，进一步完善城市功能，将有力地促进全市经济和社会各项事业快速发展。
    7、谋划启动“楼改”工程。历史客观原因，唐山市一些老生活小区紧临城市中心区主干侧，在一定程度上影响了城市的提升。
    这些旧居民小区楼房面积结构不合理，基础设施也开化。从长远讲，对其实施改造然的。当前，随着城市土地增房价的上升，已基本具备了“楼”的市场条件。可以充鉴“平改楼”的成功经验，实行府引导、市场运作、试点先行，探索”的原则，逐步在市中心区和主干道临街重点区域，实批“楼改楼”工程，以此提升形象，改善人民群众居住条件要注意的是，“楼改楼”工程，人民群众切身利益，要尊重群愿，循序渐进。
    唐山市教育局吴熙光建议：地下电缆取代地上电线
    震后唐山经过30年的建设，社会经济发展迅猛，在城市建设上获得联合国最佳人居奖和迪拜人居奖等殊荣。唐山正逐步朝着临港大都市行列迈进。然而，到处林立的电线杆影响市容与安全，成了进一步美化发展唐山的障碍。许多动力电线架在电线杆上，穿梭在城市路旁，不仅有碍观瞻，而且很不安全。
    一是这些电线与路旁绿化树交叉，互争空间，电线在酷暑严寒、风霜雨雪作用下，极易老化变质发生短路；二是为保障线路畅通安全，不得不对树木强制修剪，剪得树冠零落不堪，非常难看。
    南新道北侧高压线令人担忧。一根根20来米高的高压线杆矗立在南新道旁，北侧紧邻住宅楼、学校和商店；南新道上车水马龙；道路南侧有储气站和巨大的燃气储气罐，一旦高压动力线突发安全事故，国家和人民的生命财产安全必遭重大损失。从居安思危、防患于未然的角度出发，从面向唐山未来发展出发，建议抓紧实施地下电缆工程，把新唐山建设得更安全、更美好。

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